В России узаконят телемедицину с электронными справками и рецептами

Легитимизация
телемедицины

Власти намерены узаконить в России понятие телемедицины. В
Госдуму внесен подводящий правовую основу под это понятие законопроект, который
был разработан Минздравом и прошел затянувшуюся и трудную процедуру общественного
обсуждения.

В пояснительной записке к законопроекту написано, что в целом документ направлен
на создание правовых основ использования ИКТ в сфере охраны здоровья граждан. «В
частности, предусматривается возможность оказания медицинской помощи с
применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и
консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой,
врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный
мониторинг состояния здоровья пациента».

Для идентификации участников телемедицинского взаимодействия
планируется планируется использовать единую систему идентификации и аутентификации
(ЕСИА), а информационный обмен между используемыми ИС осуществлять посредством
единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Телемедицина в России вот-вот официально может стать реальностью

Также законопроектом вводится возможность выдачи рецептов и
справок в форме электронного документа. Цифровые рецепты будут направляться
непосредственно в аптечные организации. При этом право выбора пациентом формы рецепта
не будет ограничиваться — рецепт можно будет получить как по-прежнему в бумажной,
так и в электронной форме.

Само понятие «телемедицинские технологии» определяется документом
как «применяемые при оказании медицинской помощи информационно-коммуникационные
технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие участников информационного
обмена в процессе оказания медицинской помощи, в том числе их идентификацию и
обмен медицинской документацией в электронном виде».

Законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании
Правительства Российской Федерации 11 мая 2017 года.

Узаконивание существующей
ЕГИСЗ

Документ также лигитимизирует существующую уже несколько лет
(но не в полной мере законченную) Единую государственную информационную систему
в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

На ЕГИСЗ возлагается информационное обеспечение в сфере
здравоохранения, а целями ее создания указаны поддержка принятия решений и
управления ресурсами, организация оказания медицинской помощи, а также информирование
населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний,
получения медицинской

помощи. «Единая система состоит из федерального и
регионального сегментов», — указано в законопроекте.

Поставщиками информации в ЕГИСЗ определены федеральные
органы власти, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования

и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, уполномоченные
органы госвласти субъектов России, органы местного самоуправления, медицинские
организации, регуляторы образовательных медицинских и фармацевтических программ.

Цена вопроса

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что согласно
экспертным расчетам создание и ведение ЕГИСЗ в период 2017—2018 гг. потребует
p1,45 млрд, в том числе на оказание услуг основного и резервного ЦОДов системы по
p372 млн, эксплуатацию тестовой площадки основного ЦОДа — p153 млн, поддержку
прикладных подсистем ЕГИСЗ федерального уровня — p281,7 млн, развитие прикладных
подсистем — p266,6 млн. Кроме того, на организацию каналов связи от федерального ЦОДа
ЕГИСЗ до ЦОДов субъектов России в период на 2017-2019 гг. потребуется p360 млн.

В документе отмечается, что в связи с необходимостью
обеспечения непрерывного функционирования ЕГИСЗ расчеты относительно дополнительного
финансирования с 2019 г. будут представлены при формировании федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

При этом стоит отметить, что с учетом фактического
существования ЕГИСЗ бремя расходов на большую часть вышеперечисленных нужд бюджет
страны и так несет все последние годы. Распоряжением
Правительства от 19 декабря 2013 г. были определены единственные исполнители
Минздрава по проекту поддержки федерального ЦОДа ЕГИСЗ, а также по проекту
поддержки и развития ключевых систем ЕГИСЗ на период с 2014 по 2018 гг. В
частности ФГУП НИИ «Восход» безальтернативно отвечает за основную площадку ЦОДа
для ЕГИСЗ, «Ростех» — за тестовую, «Ростелеком» — за резервную.

20:35 15/05/2017